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危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物, 其特點(diǎn)是潛在危害大, 對(duì)土壤、水體、大氣造成持續(xù)性污染,并難以消除。
每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)垃圾達(dá)5 億噸, 其中90 %來自發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家由于本國(guó)環(huán)保法規(guī)的完善和管理的加強(qiáng),千方百計(jì)向國(guó)外轉(zhuǎn)嫁污染。首先表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家把化學(xué)品殘?jiān)⑽驳V砂、有色金屬廢渣、核廢料、危險(xiǎn)垃圾、醫(yī)療垃圾等轉(zhuǎn)移到國(guó)外, 特別是轉(zhuǎn)嫁到?jīng)]有污染治理能力的發(fā)展中國(guó)家。某些發(fā)展中國(guó)家, 由于經(jīng)濟(jì)貧困, 債務(wù)沉重, 只顧眼前利益, 為撈到暫時(shí)好處, 致使廢物大量涌入,遭受嚴(yán)重的環(huán)境剝削。
我國(guó)的對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別的國(guó)家法律法規(guī)大致有:
2.1 法律法規(guī)
(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境固體廢物污染環(huán)境防治法》(2013 年修訂),2013 年6 月29 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂;
(2)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,主席令﹝2003﹞第7 號(hào),全國(guó)人2003 年8 月27 日通過,2004 年7 月1 日起施行;
(3)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,2002 年6 月29 日發(fā)布,于2003 年1 月1日實(shí)施,2012年2 月29 日修訂;
(4)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,主席令﹝2008﹞第4 號(hào),2008 年8 月29日通過,2009 年1 月1 日起施行;
(5)《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》,浙江省人民代表大會(huì)委員會(huì)公告第54 號(hào),2006 年3 月29 日(2006 年6 月1 日實(shí)施);
(6)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目固體廢棄物環(huán)境管理的通知》,浙環(huán)發(fā)﹝2009﹞76 號(hào),2009 年10 月28 日;
(7)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,中華人民共和國(guó)第408 號(hào),2005 年5月10 日;
(8)《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令﹝2005﹞27 號(hào);
(9)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(修訂)》,國(guó)令﹝2011﹞591 號(hào);
(10)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,國(guó)家環(huán)??偩?996 年6 月22 日令,1999 年10 月1 日實(shí)施;
(11)《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》,國(guó)家環(huán)??偩?,環(huán)發(fā)﹝2001﹞199 號(hào),2001 年12 月17日;
(12)《道路危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理規(guī)定》,交通部令2005 年9 號(hào)令,2005 年8 月1 日實(shí)施;
(13)《關(guān)于實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化的通知》,國(guó)家發(fā)展
改革委、國(guó)家環(huán)??偩?、衛(wèi)生部、財(cái)政部、建設(shè)部、發(fā)改價(jià)格﹝2003﹞1874 號(hào);(14)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理的通知》,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦大廳,環(huán)辦﹝2006﹞34 號(hào);
(15)《關(guān)于組織推行工業(yè)危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬制度的通知》,浙環(huán)發(fā)﹝2007﹞60 號(hào);
(16)《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別管理程序的通知》(2013)3 號(hào),浙江省環(huán)境保護(hù)廳;
(17)《關(guān)于污(廢)水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》(環(huán)函﹝2010﹞129 號(hào)),環(huán)境保護(hù)局。
2.2 鑒別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件
(1)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家發(fā)改委第1 號(hào),2008 年8 月1 日施行;
(2)《固體廢物鑒別導(dǎo)則(試行)》,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告2006 年第11 號(hào),2006年4 月1 號(hào);
(3)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)范圍》(HJ/T298-2007)
(4)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則(GB5085.7-2007)
(5)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別(GB5085.6-2007)
(6)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)物鑒別(GB5085.5-2007)
(7)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易燃性鑒別(GB5085.4-2007)
(8)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別(GB5085.3-2007)
(9)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩(GB5085.2-2007)
(10)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別(GB5085.1-2007)
(11)工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范(HJ/T20-1998)